本文摘要：民法典是新中国建立以来第一部以法典命名的执法，是全面依法治国的重要制度载体，其弘大框架、精致结构、富厚内容彰显了“人和人的尊严是整个执法体系的最高原则”，具有中国特色、实践特色、时代特色。准确掌握、贯彻实施民法典，公安机关应着重从基本理念、精准实施、规范立改废和学习培训等方面着手，树立底线思维、界限意识，增强行动自觉，增强能力建设，始终坚持以人民为中心的生长思想，切实保障人民权益，进一步提升执法例范化水平，增强执法公信力。

民法典是新中国建立以来第一部以法典命名的执法，是全面依法治国的重要制度载体，其弘大框架、精致结构、富厚内容彰显了“人和人的尊严是整个执法体系的最高原则”，具有中国特色、实践特色、时代特色。准确掌握、贯彻实施民法典，公安机关应着重从基本理念、精准实施、规范立改废和学习培训等方面着手，树立底线思维、界限意识，增强行动自觉，增强能力建设，始终坚持以人民为中心的生长思想，切实保障人民权益，进一步提升执法例范化水平，增强执法公信力。贯彻落实民法典的理念精神民法典是公安机关行使行政执法与刑事司法职能的重要标尺，公安机关应当深化法治意识，树立界限意识、底线思维，克制违背执法法例的权利减损与义务增加。

公安机关兼具行政执法与刑事司法职能，在社会治安秩序治理中应当充实发挥行政手段以及多元纠纷解决机制在预防违法犯罪、化解社会矛盾中的功效。同时，精致化界定民事纠纷与行政、刑事案件的界线，完善民法、行政执法与刑事司法有机衔接。

民法典系统表达了政府与市场、政府与社会的新型关系，公安机关执法应看成出系统化的制度回应，包罗规制与提供公共服务两个方面。公安机关在人口治理、收支境治理、交通治理、特种行业与公开场合治理等领域履职，应当精致治理与服务流程，增强事中事后监视，充实发挥社会组织和市场组织的社会治安治理作用。精准提升民法典的实施水平民法典昭示、重申、强调了公安机关的法定职责，彰显了对人格权和产业权的重点掩护，如遗失物的吸收、保管、返还，为被收养人管理户口挂号，高空抛物、坠物致人损害案件的观察责任等。

公安机关亟需精准剖析条款内在，提升民法典的实施水平与效果。民法典从私人生活安宁、私密空间、私密运动、私密信息多个维度划定了对隐私权的掩护规范，同时，构建起对小我私家信息的掩护体系，对公安机关在案件管理、行业场所监视检查中私密空间的进入法式、私密信息收集规模、收集条件等提出更高要求。又如，民法典新增自助行为的划定，自助行为与正当防卫、紧迫避险均为民事权利的私力救援方式，公安机关需要准确掌握自助行为的组成要件、体现形式，尤其应当准确界定“自助过限”行为，统一执法裁量因素，在维护宁静秩序和不干预经济纠纷之间建设清晰的执法指引。

此外，一些规则创新，如委托监护等，亦与公安机关行政治理与执法事情息息相关，要求公安机关准确明白相关划定，明晰事情职责规模，在权责明确的基础上为民法典顺利实施保驾护航。推动相关规范的立改废公安机关亟需配套、增补、细化执法的执法依据，配合做好有关政策法例文件立改废事情。

例如，在《中华人民共和国治安治理处罚法》修改中，关注对高空抛物等行为的违法性处置惩罚依据，以及对公民小我私家信息的掩护；在旅馆业治安治理行政法例制定、户政人口治理等领域行政规范性文件清理历程中关注与民法典新增规则、执法用语的一致性。聚焦新情况新问题，应实时向立法、司法机关提出释法的意见建议。例如，进一步细化公安机关管理高空抛物、坠物案件的执法指引，明确部门统领、现场应尽职责、处置规程、裁量相关因素等。增强条款与原理的学习培训。

民法典实质性修改条文和新增条文近四百条，在学习培训中，既要精致全面，又要量身定制；既要学习“看得见的法条”，又要研习“看不见的法理”；既要相识体例条款，又要掌握创新原理，为公安机关在维护治安秩序与提供公共服务历程中正确解释与适用执法，掌握正当与违法、认治罪与非罪、确认责任主体与责任内容，为有效提升执法能力、最大化社会治安治理效益提供支撑。(作者为中国刑事警员学院禁毒与治安学院讲师 李文姝）。

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